Энергосбережение и импортозамещение как ключевые факторы и приоритеты промышленной политики

Автор: | 01.01.2016

Актуальность, приоритеты, механизмы реализации

Аналитический доклад. Под ред. Е. Гашо, М. Степановой. – М., Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2016 г.

Скачать PDF

Над сборником работали:

Авторы и составители: Е. Г. Гашо, М. В. Степанова.

Авторы благодарят Н. В. Антонова, М. В. Бегака, В. Г. Гагарина, Т. В. Гусеву, И. Н. Задирако, В. В. Зайцева, В. В. Ковальчука, С. Д. Ледовского, А. С. Мартынова, Я. П. Молчанову, В. С. Пузакова за предоставленные материалы.

Резюме

Мир переходит к шестому технологическому укладу, и место страны в международном разделении труда и мировом экономическом рейтинге в значительной степени будет зависеть от того, как будет в ближайшие годы развиваться отечественная промышленность.

Повышение энергоэффективности сегодня – драйвер развития инноваций и залог повышения качества жизни. В России факт низкой энергетической эффективности экономики и социальной сферы, жилья требует аккуратного пересмотра и перерасчета, поскольку используемые в последние годы цифры обладают рядом искажений. С другой стороны, недостаточная энергоэффективность в России имеет принципиально иные предпосылки, нежели в других странах. Одной из базовых предпосылок энергетической политики для России является необходимость достижения роста экономики, что требует наращивания энерговооруженности и энергопотребления. В свою очередь, это добавляет актуальности задачам повышения энергетической эффективности в различных секторах.

Пути решения стоящих задач также должны, при учете зарубежного опыта и адаптации известного инструментария к российским условиям, предлагать собственные варианты действий по выявлению и реализации системных эффектов.

Особенностями сложившейся ситуации в России являются, в том числе:

  • высокая степень износа в ЖКХ и массовая потребность в его модернизации;
  • дефицит бюджетных средств и необходимость широкого развития механизмов внебюджетных инвестиций в модернизационные и энергоэффективные проекты;
  • потребности (и, соответственно, возможности) разворачивания отечественных производств товаров, материалов и оборудования для энергоэффективной модернизации взамен ограниченных в результате экономических санкций;
  • специфические экономические условия, диктующие сложности в инвестиционной деятельности и в ряде случае неблагоприятные технико-экономические показатели проектов.

Эти особенности, а также изучение зарубежного опыта и российской практики реализации политики энергоэффективности на протяжении последних 6 лет позволяют предложить отдельный комплекс принципов и взаимоувязанных мер, учитывающих исходные условия, возможности, барьеры, и дающих системные эффекты на всех уровнях.

Оглавление

I. Актуальность и постановка задачи

  1. Внешние вызовы
  2. Анализ и диагноз. Внутренние условия
    • Взаимосвязь и взаимозависимость ТЭК, промышленности и других секторов
    • Анализ макротенденций электропотребления отраслевыми комплексами

II. Приоритеты и принципы промышленной политики, ориентированной на импортозамещение и повышение энергетической эффективности

  1. Импортозамещение как стратегическое направление новой промышленной политики России
  2. Энергетическая эффективность как императив новой промышленной политики
    • Методологические подходы к анализу энергоемкости
    • Генезис сложившейся ситуации, промышленный сектор

III. Механизмы реализации

  1. Создание среды
    • Совершенствование нормативной базы
    • Инвестиции и инновации
    • Налоговые льготы
    • Индустриальные парки и специализированные площадки
  2. Информационная и методическая поддержка
    • Сбор, обработка и доступ к информации
    • Наилучшие доступные технологии
    • Маркировка
  3. Администрирование
    • Внедрение систем энергетического менеджмента
    • Добровольные долгосрочные соглашения
    • Кадровое обеспечение

Заключение

Список источников

Список сокращений

IT Informational technologies, информационные технологии
UNIDO United Nations Industrial Development Organization, Организация ООН по промышленному развитию
АЭС Атомная электростанция
ВВП Валовой внутренний продукт
ВРП Валовой региональный продукт
ВУЗ Высшее учебное заведение
ВЭД Вид экономической деятельности
ВЭР Вторичные энергетические ресурсы
ГИС Государственная информационная система
ГОСТ Государственный стандарт
ГРЭС Государственная районная электростанция
ГЧП Государственно-частное партнерство
ЖКХ Жилищно-коммунальный комплекс
ИТС Информационно-технический справочник
ИЭЭФ Индикатор энергетической эффективности
к.п.д. Коэффициент полезного действия
КЭР Комплексное экологическое решение
МКД Многоквартирный дом
НДТ Наилучшие доступные технологии
НИИ Научно-исследовательский институт
НИОКР Научные исследования и опытно-конструкторские разработки
НПА Нормативно-правовые акты
НПЗ Нефтеперерабатывающий завод
ОКВЭД Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОПК Оборонно-промышленный комплекс
ОС Окружающая среда
ОЭЗ Особая экономическая зона
СНиП Санитарные нормы и правила
СЭнМ Система энергетического мендежмента
ТК Технический комитет

Добавить комментарий