Энергосбережение и импортозамещение как ключевые факторы и приоритеты промышленной политики

Актуальность, приоритеты, механизмы реализации

Аналитический доклад. Под ред. Е. Гашо, М. Степановой. – М., Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2016 г.

Над сборником работали:

Авторы и составители: Е. Г. Гашо, М. В. Степанова.

Авторы благодарят Н. В. Антонова, М. В. Бегака, В. Г. Гагарина, Т. В. Гусеву, И. Н. Задирако, В. В. Зайцева, В. В. Ковальчука, С. Д. Ледовского, А. С. Мартынова, Я. П. Молчанову, В. С. Пузакова за предоставленные материалы.

Резюме

Мир переходит к шестому технологическому укладу, и место страны в международном разделении труда и мировом экономическом рейтинге в значительной степени будет зависеть от того, как будет в ближайшие годы развиваться отечественная промышленность.

Повышение энергоэффективности сегодня – драйвер развития инноваций и залог повышения качества жизни. В России факт низкой энергетической эффективности экономики и социальной сферы, жилья требует аккуратного пересмотра и перерасчета, поскольку используемые в последние годы цифры обладают рядом искажений. С другой стороны, недостаточная энергоэффективность в России имеет принципиально иные предпосылки, нежели в других странах. Одной из базовых предпосылок энергетической политики для России является необходимость достижения роста экономики, что требует наращивания энерговооруженности и энергопотребления. В свою очередь, это добавляет актуальности задачам повышения энергетической эффективности в различных секторах.

Пути решения стоящих задач также должны, при учете зарубежного опыта и адаптации известного инструментария к российским условиям, предлагать собственные варианты действий по выявлению и реализации системных эффектов.

Особенностями сложившейся ситуации в России являются, в том числе:

• высокая степень износа в ЖКХ и массовая потребность в его модернизации;
• дефицит бюджетных средств и необходимость широкого развития механизмов внебюджетных инвестиций в модернизационные и энергоэффективные проекты;
• потребности (и, соответственно, возможности) разворачивания отечественных производств товаров, материалов и оборудования для энергоэффективной модернизации взамен ограниченных в результате экономических санкций;
• специфические экономические условия, диктующие сложности в инвестиционной деятельности и в ряде случае неблагоприятные технико-экономические показатели проектов.

Эти особенности, а также изучение зарубежного опыта и российской практики реализации политики энергоэффективности на протяжении последних 6 лет позволяют предложить отдельный комплекс принципов и взаимоувязанных мер, учитывающих исходные условия, возможности, барьеры, и дающих системные эффекты на всех уровнях.

Оглавление

I. Актуальность и постановка задачи

1. Внешние вызовы
2. Анализ и диагноз. Внутренние условия
   • Взаимосвязь и взаимозависимость ТЭК, промышленности и других секторов
   • Анализ макротенденций электропотребления отраслевыми комплексами

II. Приоритеты и принципы промышленной политики, ориентированной на импортозамещение и повышение энергетической эффективности

1. Импортозамещение как стратегическое направление новой промышленной политики России
2. Энергетическая эффективность как императив новой промышленной политики
   • Методологические подходы к анализу энергоемкости
   • Генезис сложившейся ситуации, промышленный сектор

III. Механизмы реализации

1. Создание среды
   • Совершенствование нормативной базы
   • Инвестиции и инновации
   • Налоговые льготы
   • Индустриальные парки и специализированные площадки
2. Информационная и методическая поддержка
   • Сбор, обработка и доступ к информации
   • Наилучшие доступные технологии
   • Маркировка
3. Администрирование
   • Внедрение систем энергетического менеджмента
   • Добровольные долгосрочные соглашения
   • Кадровое обеспечение

Заключение

Список источников

Список сокращений