В 2016 году в рамках подготовки Положения о порядке выдачи комплексных экологических разрешений российским предприятиям в России организуется целый ряд деловых игр.

Первая игра состоялась при поддержке Союза стекольных предприятий на площадке ООО «Гардиан Стекло Рязань» и стала моделью для проведения последующих игр.

Цель деловой игры

Долгосрочная цель

Долгосрочная цель организации деловых игр – содействие разработке и принятию согласованных с регуляторами и регулируемым сообществом нормативных актов, устанавливающих требования к выдаче комплексных экологических разрешений в Российской Федерации.

Краткосрочные цели:

идентификация заинтересованных сторон и их позиций;
содействие формированию позиции отрасли в отношении порядка выдачи комплексных экологических разрешений;
обсуждение с заинтересованными сторонами подходов к подготовке и рассмотрению заявок на комплексные экологические разрешения, получению откликов заинтересованных сторон и принятию обоснованных решений;
подготовка рекомендаций, которые могут быть использованы разработчиками требований к выдаче комплексных экологических разрешений.

Модельный объект

ООО «Гардиан Стекло Рязань»
Производство листового стекла (флоат-процесс)
ИТС 5 «Производство стекла»
Проектная мощность 800 тонн стекломассы в сутки (порог – 20 т/сут)

Участники

ВНИИ «Экология»
Бюро НДТ
Росприроднадзор
Правительство Рязанской области
Союз стекольных предприятий
Glass for Europe
Предприятия-производители листового стекла
РУСАЛ

Комплексные экологические разрешения и технологические показатели

Комплексное экологическое разрешение – документ, содержащий обязательные для выполнения требования технологические нормативы, а также требования в области охраны окружающей среды, устанавливаемые для крупных производственных объектов ключевых отраслей.

Технологические показатели – преимущественно, показатели удельного потребления ресурсов и образования выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов, устанавливаемые с учётом требований наилучших доступных технологий.

Наряду с численными показателями комплексное экологическое разрешение содержит краткое описание производственных процессов, системы производственного экологического контроля и др.

Основные принципы КЭР

Условия КЭР должны быть чёткими и выполнимыми.
Следует использовать справочники по НДТ и опираться на международный опыт.
Должен быть обеспечен всеобъемлющий охват КЭР (вопросы эксплуатации, величины эмиссий, вопросы совершенствования технологии, мониторинг, отчетность, срок действия и порядок обновления).
Необходимо законодательно определить уполномоченный орган по выдаче разрешений (один орган «одно окно»).
Должна быть налажена (разъяснительная) работа с регулируемым сообществом.
Следует предусмотреть сочетание технологического и экологического подходов при приоритете нормативов качества ОС и с учетом местных экологических условий.
Процедура выдачи разрешений должна быть прозрачной. Должна быть возможность обжалования принятого в части КЭР решения.
Необходимо обеспечить доступ к информации и участие заинтересованные сторон.

Деловая игра: счёт

Проведена первая деловая игра «Выдача экологического разрешения» на площадке предприятия стекольной отрасли.
Разработчики проекта положения о выдаче комплексных экологических разрешений и сотрудники управления Росприроднадзора приняли участие в игре, сыграв свои роли.
Сотрудники ВНИИ «Экология», Росприроднадзора и представители делового сообщества заинтересованы в подготовке чёткой процедуры выдачи комплексных экологических разрешений.
Ход игры комментировал эксперт экологического совета организации Glass for Europe.
Игру можно считать состоявшейся; работу с ключевыми заинтересованными сторонами необходимо интенсифицировать, учитывая готовность предприятий-лидеров и используя их в качестве модельных объектов.

Деловая игра «Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения»